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9月15日，路透社報(bào)道顯示，美國(guó)民主黨正敦促特朗普政府在新一輪中美會(huì)談中聚焦中國(guó)“結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過?！眴栴}，特別點(diǎn)名了中國(guó)鋼鐵和太陽能電池板行業(yè)。

這些人宣稱，中美之間的任何雙邊貿(mào)易協(xié)議，都應(yīng)包含有約束力的要求，以迫使中國(guó)削減工業(yè)產(chǎn)能過剩。

這已不是美國(guó)首次以產(chǎn)能過剩為由向中國(guó)施壓，在十幾年前，美國(guó)就對(duì)中國(guó)橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查，并多次加征高額關(guān)稅。這場(chǎng)圍繞產(chǎn)能過剩的爭(zhēng)論，實(shí)質(zhì)上反映了全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整過程中不可避免的摩擦與博弈。

結(jié)構(gòu)失衡：中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)的真實(shí)困境

其實(shí)，國(guó)內(nèi)也有許多人將橡膠輪胎行業(yè)的價(jià)格戰(zhàn)、低利潤(rùn)等痛點(diǎn)歸因于“產(chǎn)能過?！?，認(rèn)為我們應(yīng)該減產(chǎn)，事實(shí)真的如此嗎？

要厘清這一問題，需要區(qū)分兩種不同性質(zhì)的產(chǎn)能過剩：一是結(jié)構(gòu)性過剩，即技術(shù)含量低、附加值低、同質(zhì)化嚴(yán)重的低端產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩；二是絕對(duì)性過剩，指整個(gè)行業(yè)的所有產(chǎn)能，包括高端和低端，都超出了全球市場(chǎng)的總需求。中國(guó)橡膠輪胎面臨的顯然是前者。

在過去幾十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的宏觀背景下，制造業(yè)普遍遵循“要素驅(qū)動(dòng)”而非“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展路徑，橡膠輪胎作為傳統(tǒng)工業(yè)品，完美契合了依靠土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素投入實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的模式。

企業(yè)迷信規(guī)模效應(yīng)能帶來成本優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為只要做到最大就能活到最后；地方政府出于GDP、稅收和就業(yè)的考慮，也樂于支持企業(yè)擴(kuò)建新產(chǎn)能。這直接導(dǎo)致了嚴(yán)重的投資過熱和重復(fù)建設(shè)。

新增產(chǎn)能大量集中在技術(shù)門檻較低的領(lǐng)域，為日后的結(jié)構(gòu)性過剩埋下伏筆。當(dāng)市場(chǎng)需求增速放緩、消費(fèi)升級(jí)時(shí)，那些只會(huì)生產(chǎn)低端產(chǎn)品的企業(yè)就陷入了越賣越虧的惡性循環(huán)。

因此，所謂的“產(chǎn)能過?！保嗍堑投?、同質(zhì)化產(chǎn)能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的自然顯現(xiàn)，真正稀缺的、能帶來高額利潤(rùn)的高端產(chǎn)能，中國(guó)仍在發(fā)展之中。

如果認(rèn)為問題僅僅是產(chǎn)能太多，解決方案就會(huì)簡(jiǎn)單地指向“去產(chǎn)能”，而這無法解決“如何不再產(chǎn)生落后產(chǎn)能”的根本問題。正是清醒地認(rèn)識(shí)到這一差距，中國(guó)輪胎開啟了艱難的轉(zhuǎn)型升級(jí)，技改項(xiàng)目源源不斷。

全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)

在全球化深入發(fā)展的今天，從根本上說，不存在“產(chǎn)能過剩的行業(yè)”，只存在“競(jìng)爭(zhēng)力不足的企業(yè)”。全球化的基石正是基于“比較優(yōu)勢(shì)”的國(guó)際分工，每個(gè)國(guó)家都專注于生產(chǎn)其效率更高的產(chǎn)品，并通過國(guó)際貿(mào)易互通有無。

中國(guó)橡膠輪胎、太陽能板、電動(dòng)車等產(chǎn)品能夠獲得全球市場(chǎng)份額，根本原因在于為全球消費(fèi)者提供了更高性價(jià)比的選擇，是競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。正如德國(guó)汽車、日本相機(jī)、瑞士手表、美國(guó)芯片統(tǒng)治全球市場(chǎng)一樣，這些都是全球化競(jìng)爭(zhēng)的常態(tài)。

美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員尼古拉斯·拉迪表示，“產(chǎn)能過剩這一觀點(diǎn)似乎意味著，任何國(guó)家都不應(yīng)生產(chǎn)超出國(guó)內(nèi)銷售能力的產(chǎn)品。那么，美國(guó)波音公司是否應(yīng)該減產(chǎn)？美國(guó)種植大豆的農(nóng)場(chǎng)是否應(yīng)該限產(chǎn)？”

同樣按照這一邏輯，日本普利司通、法國(guó)米其林、德國(guó)馬牌等企業(yè)的全球產(chǎn)能又該如何界定？

事實(shí)上，“產(chǎn)能過?！备袷且粋€(gè)被政治化的術(shù)語，而非嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)概念。經(jīng)濟(jì)學(xué)衡量的是市場(chǎng)供需和競(jìng)爭(zhēng)力，而非產(chǎn)量的絕對(duì)值。也就是說，如果一個(gè)產(chǎn)品能以有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格在全球市場(chǎng)售出并獲得利潤(rùn)，就不存在真正的“過?！薄?/span>

任何國(guó)家的合法發(fā)展道路，只要基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和全球貿(mào)易體系，就不應(yīng)被蓄意阻礙。全球市場(chǎng)的最終裁決者，應(yīng)當(dāng)是全球的消費(fèi)者，而非某個(gè)國(guó)家的政治力量。

雙重標(biāo)準(zhǔn)：美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的政治操弄

美國(guó)的指控是片面的，它巧妙地將中國(guó)輪胎在中低端市場(chǎng)憑借合法優(yōu)勢(shì)獲得的份額，扭曲為對(duì)全球市場(chǎng)的破壞，卻絕口不提自己通過技術(shù)壟斷在高端市場(chǎng)獲取的巨額利潤(rùn)。

這本質(zhì)上是一套維護(hù)其經(jīng)濟(jì)霸權(quán)戰(zhàn)略的雙標(biāo)敘事，目的是將中國(guó)橡膠輪胎在內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)，鎖定在全球價(jià)值鏈的中低端。

美國(guó)指責(zé)中國(guó)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)所謂“補(bǔ)貼”和“過?！保陨韰s是產(chǎn)業(yè)政策的集大成者，《芯片法案》、《通脹削減法案》等投入巨額補(bǔ)貼，強(qiáng)力干預(yù)市場(chǎng)，無非是因?yàn)橹袊?guó)的產(chǎn)業(yè)政策太成功，挑戰(zhàn)了其既有優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，美國(guó)資本為追求短期利潤(rùn)，主動(dòng)將中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移海外，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化。如今卻反過來指責(zé)中國(guó)提供了物美價(jià)廉的產(chǎn)品是破壞穩(wěn)定，這完全是倒果為因。

美國(guó)拋開WTO的多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制，頻繁動(dòng)用單邊關(guān)稅和長(zhǎng)臂管轄。其鼓吹的“多邊國(guó)際應(yīng)對(duì)”，實(shí)質(zhì)是拉幫結(jié)派，構(gòu)建排除中國(guó)的小圈子，將國(guó)際規(guī)則工具化，以維護(hù)其一家私利。這本身就是對(duì)基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制最大的傷害。

中國(guó)橡膠輪胎等產(chǎn)業(yè)的崛起，是全球分工和市場(chǎng)選擇的結(jié)果，面對(duì)強(qiáng)權(quán)的挑戰(zhàn)，我們的應(yīng)對(duì)之策絕非自廢武功式的削減產(chǎn)能，而是要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化升級(jí)。

同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體系，揭露美國(guó)保護(hù)主義的雙標(biāo)實(shí)質(zhì)，與所有致力于公平發(fā)展的國(guó)家共同維護(hù)開放共贏的世界經(jīng)濟(jì)新秩序。（文/車轅車轍網(wǎng) 原文標(biāo)題/中國(guó)輪胎產(chǎn)能過剩？笑話！）